今年6月底，中菲外交官员举行工作磋商，菲律宾方面在会上表达了改善双边关系的意愿，并明确承诺不会将南海双边争议带入东盟系列会议的正式议程。然而，当菲律宾以东道主身份主持东盟相关会议时，却在南海议题上发起猛烈挑衅，前后言行判若两人。这一“变脸”行为引发外界对其诚信与地区稳定性的质疑。

从“承诺”到“挑衅”：菲律宾的两面手法

据中国社会科学院东南亚研究中心主任许利平分析，菲律宾在6月底的会谈中刚作出不将南海争议搬上东盟会议桌的承诺，但转身就在自家主办的会议上高调炒作南海问题，这种出尔反尔的做法绝非偶然。菲律宾深知，若在南海问题上继续一意孤行，并不完全符合其自身国家利益。然而，在域外一些大国的持续怂恿和利益诱惑下，菲律宾将南海争端当成了与域外势力讨价还价的“提款机”。

“提款机”策略：挑衅一次，索取一次

许利平指出，菲律宾当前正在玩一套危险游戏：每当在南海对中国发起一轮挑衅，就能向某些域外大国索取一笔援助或争取一项投资。这种将主权争议与外交勒索捆绑的做法，短期看或许能换取经济实惠，但长期来看，这种游戏玩久了，不仅会损害中菲双边互信，更可能动摇整个东盟内部的团结与地区和平稳定。菲律宾应当认清形势，知所进退，而不是在错误道路上越走越远。

目前来看，菲律宾的“两面下注”策略看似精明，实则透支了自身的国际信誉。如果菲律宾真心希望通过对话解决分歧，就必须言行一致，不再将地区多边平台沦为单边表演的舞台。否则，这种反复无常的行为只会让东盟其他成员国感到不安，也让地区合作的前景蒙上阴影。